Hallitus lupasi finanssisijoituksia
“tavis-yliopistoihin”
Talouspoliittinen ministeriryhmä määritteli
huhtikuussa säätiömallin reunaehdot
niin tiukoiksi, että käytännössä säätiöpohjainen
malli ei ole mahdollinen
kuin innovaatioyliopistolle. Rehtoreita
päätös kuitenkin rauhoitti, koska valtio
lupasi samalla tehdä finanssisijoituksia
myös julkisoikeudellisina laitoksina toimiviin
tavis-yliopistoihin. Yliopistojen
perusrahoituksen ahdinkoa tilanne ei
korjaa.
Maan hallituksen maaliskuinen kehyspäätös
“säätiöpohjainen toimintamalli tehdään mahdolliseksi
kaikille yliopistoille” oli niin kryptinen,
että talouspoliittinen ministerivaliokunta
on joutunut ja joutuu sitä useampaan otteeseen
avaamaan.
Talouspoliittinen ministeriryhmä oli koolla
10. huhtikuuta, mutta ei saanut vaikeaa asiaa vielä
tuolloin ratkaisuun. Kokous jatkui 11.4. aamulla.
Opetusministeri Sari Sarkomaa oli kutsunut
median tiedotustilaisuuteen noin klo 10:ksi. Kun
toimittajat olivat odotelleet paikalla puolisen
tuntia, ministerin erityisavustaja tuli ilmoittamaan,
että info joudutaan perumaan, koska asian
käsittely jatkuu vielä. Samaisena perjantaina
klo 15:n kieppeillä tuli tiedote ja ministeriryhmän
kannanotto.
25 miljoonaa euroa per 1000 opiskelijaa
Ministeriryhmä määritteli reunaehdot niin tiukoiksi,
että säätiömalli ei ole käytännössä mahdollinen muille kuin innovaatioyliopistolle. Yksityisoikeudellisena
säätiönä toimivan yliopiston
alkupääoman tulee olla vähintään 25 miljoonaa
euroa tuhatta kokopäiväopiskelijaa kohti.
Lisäksi ulkopuolisen pääoman tulee olla aidosti
uutta yksityistä pääomaa eikä esimerkiksi
yliopistoyhtiöiden, omien rahastojen tai yliopistoja
lähellä olevien säätiöiden, kuten tukisäätiöiden
tai kuntien, kuntien suoraan tai välillisesti
omistamien yhtiöiden tai liikelaitosten kautta
tulevaa varallisuutta. Ja viime kädessä valtio ratkaisee
erikseen kunkin yksityisen pääomasijoituksen
hyväksyttävyyden alkupääomaksi sekä
valtion pääomasijoituksen tason. Jos ehdot toteutuvat,
valtio osuus on sama kuin Innovaatioyliopistossa
eli 5:2 säätiön koko pääomasta.
Tämä pisti monen yliopiston suunnitelmat
uusiksi. Joissakin oli laskeskeltu sen varaan, että
esimerkiksi juhlarahastoon kertyneet varat tai
kaupungin lahjoitukset olisivat kelvanneet pääomaksi.
Lisäksi Elinkeinoelämän keskusliiton
taholta on selvästi viestitetty, ettei sen jäsenyrityksillä riitä resursseja muiden yliopistojen kuin
innovaatioyliopiston 200 miljoonan euron
keräämiseen. Siinäkin voi olla viimeisissä miljoonissa
euroissa tekemistä.
Vanhanen rauhoitteli tavis-yliopistojen
rehtoreita
Rehtorien neuvoston puheenjohtajan, Tampereen
yliopiston rehtori Krista Varantolan mielestä
talouspoliittisen ministeriryhmän linjaukset
selkiyttivät hallituksen “älytöntä” kehyspäätöstä.
Rehtoreita on myös selvästi rauhoittanut
käynti pääministeri Matti Vanhasen luona 14.
huhtikuuta.
- On hyvä asia, että valtio voi tehdä finanssisijoituksia
myös julkisoikeudellisina laitoksina
toimiviin yliopistoihin riippumatta siitä, saavatko
ne yksityistä pääomaa. Ja pääministeri lupasi,
että valtio pääomittaa tavis-yliopistoja yhtenäisin
perustein, Varantola kertoo tapaamisesta.
Tosin valtio tarkastelee tilanteen tapauskohtaisesti.
Tavisten kohtaloon aiotaan palata talouspoliittisessa
ministerivaliokunnassa kesäkuussa.
Oulun yliopiston rehtori Lauri Lajusen mukaan
pääministeri oli vielä selvittänyt, että ne
jotka onnistuvat keräämään yksityistä pääomaa,
voisivat saada rahastoonsa summan valtiolta 2,5-
kertaisena.
Oulussa on kuitenkin päädytty aloittamaan
julkisoikeudellisena laitoksena ja kiinnostuksella
seurataan, miten säätiömalli etenee. Jos valtion
rahoituksen ehtona olisi ollut säätiöksi
muuttuminen, olisi se merkinnyt Oulun yliopiston
kohdalla yli 75 miljoonaa euron haalimista
yksityisiltä tahoilta parissa vuodessa.
Toimintamenoihin ei ole luvassa
helpotusta
Varantola ja Lajunen korostavat, että talouspoliittisen
ministeriryhmän linjaukset eivät helpota
yliopistojen perusrahoituksen ahdinkoa. Pääministerin
visiitin yhteydessä tätä ongelmaa yritettiin
avata.
- Inflaatio laukkaa, vuokrat nousevat ja tuottavuusohjelma
leikkaa. Tavis-yliopistot ovat seuraavat
neljä vuotta todella ahtaalla, Varantola huokaa.
- Miten yliopisto voi tässä tilanteessa harjoittaa
hyvää henkilöstöpolitiikkaa, kysyy Lajunen.
Tilanne heijastuu jo henkilöstöön. Oulun yliopistossa
on tehty työtyytyväisyyskyselyitä määräajoin.
Viimesyksyisissä tuloksissa kaikki työolosuhteisiin
liittyvät mittarit osoittivat alaspäin
verrattuna edelliseen vuoden 2004 kyselyyn.
Väkeä alkaa jo paeta yliopistolta. Lajusen mukaan
tämä on aito huoli kaikkien rehtoreiden
parissa. Oulussa kato näkyy etenkin talous- ja
henkilöstöhallinnossa, josta äsken lähti kaksi
keskiportaan päällikköä muihin tehtäviin. Lajusen
mukaan tähän ovat olleet ajamassa Vaasan
palvelukeskus ja yleinen epävarmuus tulevasta.
TTY pitää säätiöpohjaa edelleen
realistisena
Tampereen teknillinen yliopiston hallitus oli tehnyt
jo maaliskuussa päätöksen säätiömalliin siirtymisestä.
Huolimatta talouspoliittisen ministeriryhmän
päättämistä reunaehdoista rehtori Jarl-
Thure Eriksson pitää säätiötä edelleen realistina
vaihtoehtona.
vaihtoehtona.
- Alun perin laskimme, että tarvitsemme yksityistä
rahaa noin 40 miljoonaa, uuden arvion
mukaan sitä pitää olla noin 50 miljoonaa euroa.
Alkuperäisissä kaavailuissa Tampereen kaupunki
ja Pirkanmaan liitto olisivat olleet mahdollisia
rahoittajatahoja. Huhtikuisen linjauksen
mukaan julkinen rahoitus ei kelpaa.
- Pääministeri ei varmaan halunnut, että kunnat
pistävät jonkin summan ja valtio joutuu sitten
2,5-kertaistamaan sen. Hallituksessa on huoli
innovaatioyliopistosta ja siitä, että sen rahoitus
saataisiin kasaan.
TTY on käynyt alustavia keskusteluja paikallisen
osakeyhtiöpohjaisen ammattikorkeakoulun
kanssa siitä, olisiko jonkinlainen ristiinomistus
mahdollista. Tästä on ollut Eriksson mukaan
puhetta jo pitempään.
- Me voisimme olla hyvä sparrauspohja myös
innovaatioyliopistolle, Eriksson lisää.
Hänen mielestään Jyväskylän yliopiston,
Tampereen yliopiston ja TTY:n muodostamalle
allianssille ei ole haittaa siitä, jos yksi partneri
olisi säätiöpohjainen.
Teksti: Kirsti Sintonen
|