Tutkijoiden
pääsy työttömyysturvan
piiriin helpottui
Työ- ja elinkeinoministeriö antoi maaliskuussa
ohjeen taiteilijoiden ja tieteentekijöiden
työttömyysturvan työvoimapoliittisiin
edellytyksiin liittyvistä erityiskysymyksistä.
Vuoden alussa voimaan tulleiden
työttömyysturvalain muutosten ja tämän
ohjeen perusteella tutkijoiden pääsy työttömyysturvan
piiriin helpottuu. Tieteentekijöiden
liitto oli mukana valmistelemassa
ohjetta.
Työttömyysturva ei ole tarkoitettu väitöskirjan tekemiseen
tai tutkimustyöhön yleensä. Työttömyysturvan
tarkoituksena on turvata työttömän
työnhakijan taloudelliset mahdollisuudet hakea
työtä. Työttömän työnhakijan on oltava työmarkkinoiden
käytettävissä ja valmis ottamaan kokopäivätyötä
vastaan.
Työ- tai virkasuhteessa tehty työ
Työ- tai virkasuhteessa tehtävä taiteellinen tai tieteellinen
työ on TEM:n ohjeen mukaan ammattinimikkeestä
riippumatta normaalia palkkatyötä,
vaikka esimerkiksi väitöskirjaan tai muuhun jatkotutkintoon
tähtäävä tutkimustyö muodostaisi
merkittävän osan työtehtävistä. Palkansaajana
tehdystä työstä työttömäksi jääneellä tieteentekijällä
on lähtökohtaisesti oikeus työttömyysetuuteen.
Jos työnhakijaksi ilmoittautuva henkilö ilmoittaa
jatkavansa palvelussuhteen päätyttyä toimintaa,
joka tulisi arvioitavaksi opiskeluna, yritystoimintana
tai omassa työssä työllistymisenä,
hakijan oikeus etuuteen ratkaistaan kuten muidenkin
samassa tilanteessa olevien. Sama työ voi
jatkua myös sivutoimisena.
Omassa työssä työllistyminen
Apurahatyöskentely on yksi omassa työssä työllistymisen muoto. Ohjeen mukaan yliopistoissa
suoritettavia jatko-opintoja tulee arvioida lähtökohtaisesti
opiskeluna. Sen sijaan ns. post doc -
tutkijoiden ja muiden tutkijoiden oikeutta työttömyysetuuteen
tulee arvioida omassa työssä työllistymisen
kautta.
Oma työ katsotaan sivutoimiseksi, jos henkilön
työssäolon perusteella tai muutoin voidaan
päätellä oman työn vaatiman työmäärän olevan
niin vähäinen, ettei se ole esteenä kokoaikatyön
vastaanottamiselle.
Omassa työssä työllistymisen
päättyminen
Oleellista työttömyysetuuden saamisen kannalta
on se, milloin omassa työssä työllistymisen voidaan
katsoa päättyneen. Työttömyysturvalain
mukaan päätoimisesti omassa työssä työllistyneen
henkilön katsotaan edelleen työllistyvän siinä siihen
ajankohtaan asti, kun työnhakijan esittämän
selvityksen perusteella tai muuten on ilmeistä, ettei
toimintaa enää jatketa.
Omassa työssä työllistymisen päättyminen todetaan
ensisijaisesti työnhakijan esittämän luotettavan
selvityksen perusteella. Tällainen selvitys
voi olla esimerkiksi väitöskirjan jättäminen esitarkastukseen,
käsikirjoituksen tai tilaustyön jättäminen
tilaajalle tai kustantajalle sekä apurahakauden
päättyminen. Selvityksen perusteella voidaan
muiden etuuden saamisen työvoimapoliittisten
edellytysten täyttyessä antaa toistaiseksi
voimassa oleva työvoimapoliittinen lausunto.
Jos työnhakija vetoaa toiminnan päättymiseen
eikä ole olemassa tapaa, jolla hän voisi näyttää
asian kohtuudella toteen, työttömyysetuutta koskeva
ratkaisu perustetaan työnhakijan ilmoitukseen.
Tällaisessa tilanteessa TE-toimisto antaa esteettömän
työvoimapoliittisen lausunnon määräaikaisena
enintään neljän kuukauden ajaksi. Viimeistään
määräajan päätyttyä tilannetta tarkastellaan
uudelleen ja selvitetään, työllistyikö henkilö
omassa työssään esteettömän työvoimapoliittisen
lausunnon aikana.
Mitä työtön voi tehdä ammattitaitonsa
ylläpitämiseksi?
Ohjeen mukaan ainakaan seuraavat tekijät eivät
yksin osoita toiminnan jatkumista tai päätoimisuutta:
apurahojen hakeminen, ennen työnhakijaksi
ilmoittautumista valmistuneiden kirjallisten
töiden ja artikkeleiden julkaisu, satunnaisesti tapahtuva
esiintyminen tai omasta työstä kertominen
yleisölle, aiempaan tieteelliseen tutkimustyöhön
perustuvien pienimuotoisten lehtiartikkeleiden
kirjoittaminen ja osallistuminen alan kongresseihin.
Jatko-opiskelujen kohtelu
Jatko-opinnot katsotaan ohjeen mukaan sivutoimisiksi,
jos niiden vaatima työmäärä ei ole esteenä
kokoaikaisen työn vastaanottamiselle.
Jos henkilö on aloittanut jatkotutkinnon suorittamisen
välittömästi tai alle kuuden kuukauden
kuluessa perustutkinnon suorittamisen jälkeen,
arvioidaan jatko-opintoja omana kokonaisuutenaan
eikä osana henkilön aiempia opintoja. Tämä
tulkinta on tullut työttömyysturvan muutoksenhakulautakunnan
viimeaikaisista ratkaisuista.
Jatko-opiskelijalta ei voida edellyttää keskeytystodistusta
näyttönä opintojen keskeytymisestä.
Apurahatutkijan asema
Apurahakausi on työttömyysturvalain mukaan
hyväksyttävä syy olla poissa työmarkkinoilta.
Apurahakausi ei kerrytä työssäoloehtoa. Apurahakauden
keston osalta rahoittajan ilmoitus on
ensisijainen. Hakija voi osoittaa apurahakauden
keston myös muulla, eläkelaitokselta saadulla ilmoituksella
vakuutuskauden kestosta (MYEL-vakuutus).
Mikäli apurahakautta ei ole rahoitus- tai
vakuutuspäätöksellä määritelty, arvioidaan apurahakausi
jakamalla saatu apuraha taiteilija-apurahan
kuukausimäärällä (vuoden 2009 tasossa 1525
euroa/kk).
TEM:n ohje kokonaisuudessaan löytyy Tieteentekijöiden
liiton www-sivuilta.
Eeva Rantala
toiminnanjohtaja, Tieteentekijöiden liitto
|