Työttömyysturvalainsäädäntöön muutoksia vuoden alusta
Työttömyyskassan maksamiin etuuksiin
tuli useita muutoksia vuoden 2010 alusta
lukien. Muutokset liittyvät ns. sosiaalitupoon
ja sosiaaliturvan uudistamiskomitean
työhön, ja lisäksi aikuiskoulutusta pohtineen
ns. AKKU-työryhmän esityksiä on
toteutettu. Muutokset koskevat paitsi niitä
työttömyyskassan jäseniä, joiden työttömyys
alkaa vuodenvaihteen jälkeen, myös
niitä jäseniä, jotka ovat jo etuudensaajina.
Osa muutoksista tulee kuitenkin voimaan
vasta siirtymäajan jälkeen.
Työttömyyspäivärahan palkansaajan työssäoloehto
yhdenmukaistetaan. Jatkossa sekä ensimmäistä
kertaa työttömyyspäivärahaa hakevan työssäoloehdon
alkuehto että aiemmin päivärahaa saaneen
työssäoloehdon paluu- tai nollausehto on 34 kalenteriviikkoa.
Tarkastelujakso, jonka aikana vaadittava
määrä työviikkoja on kerättävä, on jatkossa
aina 28 kuukautta. Jäsenyysehto lyhenee nykyisestä
10 kuukaudesta ja muuttuu viikkoperusteiseksi
ollen jatkossa 34 viikkoa.
Työttömyyspäivärahan suuruuden laskennassa
käytettäviä laskentakaavoja muutetaan niin, että
eräissä tuloryhmissä ansiopäivärahan taso paranee.
Normaalissa ansiopäivärahassa muutos kohdistuu
keskituloisiin henkilöihin eli heihin, joiden
bruttopalkka kuukaudessa vaihtelee noin 2 400 ja
2 900 euron välillä. Korotetun ansio-osan laskukaavan
muutos puolestaan vaikuttaa myös tämän
rajatulon alittavissa palkkaryhmissä. Muutokset
eivät kuitenkaan koske kaikkia tuloryhmiä. Mikäli
työttömän henkilön palkka ylittää muutokseen
vaadittavan rajan, päivärahan nousu koskee sekä
uusia, ensi vuoden puolella alkavia ansiopäivärahoja
että jo alkaneeseen oikeuteen perustuvia ansiopäivärahoja,
joita siis korotetaan kesken alkaneen
500 päivän enimmäismaksukauden.
Ansiopäivärahan tasoa nostaa jatkossa myös
se, että kaikille niille jäsenille joilla työttömyyden
alkaessa 1.1.2010 tai sen jälkeen on vähintään 3
vuotta työhistoriaa, maksetaan jatkossa 20 ensimmäiseltä
työttömyyspäivältä ansiopäivärahassa
korotettua ansio-osaa. Tämä 20 päivää korotettua
ansio-osaa tulee nykyisin käytössä olevan 20 maksupäivän
mittaisen omaehtoisen työnhaun aikaisen
työllistymisohjelmalisän tilalle.
Pitkään työelämässä olleiden korotetun ansioosan
saamisedellytykset säilyvät ennallaan, eli
työ- tai virkasuhteen on tullut päättyä työnantajan
tekemään irtisanomiseen tuotannollisilla ja
taloudellisilla perusteilla ja työhistoriaa ennen
työttömyyttä täytyy olla vähintään 20 vuotta sekä
jäsenyyttä työttömyyskassassa vähintään viiden
vuoden ajan. Korotetun ansio-osan enimmäismaksuaika
kuitenkin lyhenee 150 päivästä 100
päivään. Vuoden 2009 puolella alkaneeseen työttömyyteen
perustuva oikeus korotettuun ansioosaan
säilyy 150 maksupäivän mittaisena, mutta
vastineena tästä säilytyksestä etuutta ei koroteta
vuodenvaihteessa täysimääräisesti uusien laskusääntöjen
mukaiseksi.
Työvoimapoliittinen aikuiskoulutus ja
omaehtoinen opiskelu
Nykyisin työttömänä päätoimisia opintoja harjoittava
on voinut saada koulutustukea tai koulutuspäivärahaa
opintoihin osallistuessaan. Kahdesta
erillisestä etuudesta luovutaan ja jatkossa koulutukseen
osallistumisen perusteella etuutta hakevat
saavat ansiopäivärahaa, usein edellä kuvatulla
tavalla joko muutosturvan ansio-osalla taikka korotetulla
ansio-osalla sekä ylläpitokorvauksella
nostettuna. Nykyisin työvoimapoliittiseen aikuiskoulutukseen
osallistuvan koulutustuki ei ole kestoltaan
sidottu ansiopäivärahan enimmäismaksuajan
500 päivään, vaan koulutustukea voi saada
merkittävästi pidemmältä ajalta. Jatkossa työtön
saisi samansuuruista etuutta ja yhtä pitkän ajan
siitä riippumatta, osallistuuko hän työ- ja elinkeinotoimiston
hankkimaan koulutukseen vai itse
hankkimaansa koulutukseen. Vuonna 2010 tai sen
jälkeen alkavan työvoimapoliittisen aikuiskoulutuksen
ajalta maksettava tuki lasketaankin jatkossa
mukaan työttömyyspäivärahan 500 päivän
enimmäisaikaan. Siirtymäsäännös suojaa jo alkaneeseen
työvoimapoliittiseen aikuiskoulutukseen
osallistuvia jäseniä.
Omaehtoiseen opiskeluun osallistumisen ehtona
olevasta 10 vuoden työhistoriavaatimuksesta
luovutaan 1.1.2010 tai sen jälkeen alkavan koulutuksen
osalta, ja omaehtoisen opiskelun tukemisessa
siirrytään ikärajan noudattamiseen: omaehtoisen
opiskelun ajalta voi saada työttömyysetuutta,
jos on täyttänyt 25 vuotta. Omaehtoisen opiskelun
tulee edelleen olla työ- ja elinkeinotoimisvähimton
työllistymistä edistäväksi hyväksymää. Koulutuksia
koskevat edellytykset eivät juuri muutu,
mutta eräitä korkea-asteen opintoja voidaan jatkossa
nykyistä laajemmin katsoa työttömyyskassan
maksamaan etuuteen oikeuttaviksi. Näistä
muutoksista saa lisätietoa omasta työ- ja elinkeinotoimistosta,
joka siis ottaa työttömyyskassaa sitovalla
tavalla kantaa siihen, voiko työttömyyskassa
maksaa opiskelevalle jäsenelleen etuutta.
Vuorotteluvapaan jatko
Vuorotteluvapaajärjestelmä vakinaistetaan vuoden
2010 alusta lukien. Vakinaistaminen toteutetaan
niin, että vuonna 2009 tehdyn sopimuksen
perusteella vuorottelukorvausta voi saada vain 31.12.2010 saakka. Jos siis vuorotteluvapaa on tarkoitus
pitää esimerkiksi lukuvuonna 2010-2011
eikä vain syyslukukaudella 2010, sopimuksen voi
tehdä vasta vuoden 2010 puolella.
Vakinaistaminen ei tuo muutoksia vuorotteluvapaan
ja vuorottelukorvauksen suuruuteen ja
ehtoihin tai esimerkiksi kestoon lukuun ottamatta
sitä, että korotettu ansio-osa ei enää voi tulla vuorottelukorvauksen
perusteeksi. Nämä tilanteet
ovat olleet erittäin harvinaisia, eikä muutoksen
arvioida koskevan Opettajien Työttömyyskassan
jäseniä. Sen sijaan vuorotteluvapaan aikainen
eläkkeen karttuma alenee nykyisestä 75 prosentista
55 prosenttiin.
Marjaana Maisonlahti
lakimies, Opettajien Työttömyyskassa
(lyhennelmä alkuperäisestä artikkelista)
Työttömyysturvan termejä suomeksi
Työssäoloehto = työttömyyspäivärahaoikeuden
syntymisen edellytyksenä oleva työskentelyviikkojen
vähimmäisvaatimus. Voi kertyä joko yhdenjaksoisesta
palvelussuhteesta taikka lyhyistäkin sijaisuuksista.
Jotta työ kerryttäisi työssäoloehtoa,
työajan täytyy olla laissa tarkemmin määritellyn
suuruinen. Opetusalalla eli oppilaitoksessa tehdyssä
opetustyössä on poikkeus työaikasääntöön.
Työssäoloehdon alkuehto = henkilö, joka ei
ole saanut työttömyyspäivärahaa 1.1.1997 tai sen
jälkeen joutuu täyttämään alkuehdon, joka
31.12.2009 asti on 43 kalenteriviikkoa työtä 24
kuukauden aikana, jatkossa 34 kalenteriviikkoa
työtä 28 kuukauden aikana.
Työssäoloehdon paluuehto/nollausehto =
henkilö, joka on saanut työttömyyspäivärahaa
1.1.1997 tai sen jälkeen kerryttää uudella palkkatyöllä
uutta työssäoloehtoa, joka on joko paluuehto
tai nollausehto. Kun paluu/nollausehto täyttyy,
henkilö alkaa saada uutta päivärahaa uuden
enimmäisajan 500 päivää perusteella, vaikka aiempi
500 päivää olisi kesken. Samalla asetetaan
uusi omavastuuaika ja lasketaan uudelleen työttömyyspäivärahan
suuruus uusien palkkojen perusteella.
Jäsenyysehto = ansiopäivärahaoikeuden syntymisen
edellytyksenä oleva työttömyyskassan jäsenyysaikaa
koskeva vähimmäisaika. Työssäoloehdon
on täytyttävä jäsenyysaikana, jotta ansiopäivärahaa
voidaan maksaa. Tämän vuoksi vähimmäisjäsenyysaika (jatkossa 34 viikkoa) ei aina riitä.
Muutosturva = kokonaisuus toimenpiteitä ja
etuuksia, jotka liittyvät työsuhteen päättymiseen
joko tuotannollisista ja taloudellisista syistä taikka
määräaikaisuuteen, jos määräaikaista työtä on
riittävä määrä. Työ- ja elinkeinotoimisto ratkaisee
työnhakijan pyynnöstä, onko hän muutosturvan
piirissä. Pyydettävä 30 päivän kuluessa työsuhteen
päättymisestä.
Työvoimapoliittinen aikuiskoulutus = työ- ja
elinkeinotoimiston hankkimaa koulutusta, johon
työnhakijalle voidaan tehdä osoitus. Osoitus ja
toisaalta koulutuspaikkaa koskeva tarjous on velvoittava,
joten jos tällaisesta koulutuksesta kieltäytyy
tai ei sellaiseen hakeudu osoituksen saatuaan,
työ- ja elinkeinotoimisto voi asettaa määräajan,
jonka ajalta työttömyyskassa ei voi maksaa
työttömyysetuutta jäsenelleen.
Omaehtoinen opiskelu = työttömyysturvalain
näkökulmasta sellaista opiskelua, johon työnhakija
itse oma-aloitteisesti (esimerkiksi yhteishaussa)
hakeutuu ja josta on sovittu yhdessä työ- ja elinkeinotoimiston
kanssa. Työ- ja elinkeinotoimisto
ei kuitenkaan osoita tällaista koulutusta henkilölle.
HUOM! kaikki koulutus, johon on itse hakeuduttu,
ei ole tällaista omaehtoista opiskelua. Osa
opinnosta voi kokonaan estää työttömyyskassan
maksamien etuuksien saamisen. Opiskeluista on
tärkeä keskustella työnhakijaksi ilmoittautuessa ja
opiskelemaan hakemista suunniteltaessa.
|